Proces transformácie pokračuje
Vláda SR svojím uznesením č. 548 zo 17. augusta 2011 schválila finančnú stabilizáciu štátnych príspevkových organizácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR a Ministerstva obrany SR, v ktorých sa uskutočňuje zmena právnej formy zo štátnej príspevkovej organizácie na akciovú spoločnosť. Následne na základe súhlasu Národnej rady SR bolo uvoľnených 350 mil. eur zo štátnych finančných aktív na finančnú stabilizáciu transformujúcich sa zdravotníckych zariadení v pôsobnosti MZ SR a MO SR. Minister zdravotníctva zriadil Komisiu pre finančnú stabilizáciu, ktorá má 6 členov ( traja sú za Ministerstvo zdravotníctva SR a traja za Ministerstvo financií SR).
Komisia pre finančnú stabilizáciu rokovala s jednotlivými veriteľmi v období od 22. augusta 2011 do 29. septembra 2001, celkovo počas 21 rokovacích dní na základe schváleného zoznamu veľkých veriteľov ( nad 500 tis. eur sumárne voči všetkým transformujúcim sa zdravotníckym zariadeniam ). Rokovania s veriteľmi sa realizovali v jednom alebo vo viacerých kolách, v závislosti od schopnosti dohodnúť sa. Výstupom dohody Komisie pre finančnú stabilizáciu s veriteľom bolo uzatvorenie memoranda, kde sa veriteľ vzdal príslušenstva, t.j. pokút, penále, sankčných úrokov a poskytol skonto z istiny. Na druhej strane sa MZ SR a MO SR zaviazalo, že štatutárni zástupcovia zdravotníckych zariadení uzatvoria s veriteľom do 15. októbra 2011 dohodu ( o zľave z ceny alebo obdobnú dohodu), v ktorej bude presne vyčíslená samotná pohľadávka a príslušné skonto s tým, že do 15- tich dní po nadobudnutí účinnosti uvedenej dohody bude pohľadávka, znížená o príslušné skonto, uhradená.
Komisia pre finančnú stabilizáciu uzatvorila s jednotlivými veriteľmi celkovo 81 memoránd. V rámci I. kola prišlo k dohode a uzatvoreniu memoranda so 45- mi veriteľmi, v rámci druhého kola prišlo k dohode a uzatvoreniu memoranda s 21 veriteľmi a v rámci tretieho kola s 15-mi veriteľmi. Pri rokovaní s 8-mi veriteľmi nedošlo k dohode, t.j. nebolo uzatvorené memorandum a 1 veriteľ nereagoval na pozvánky na rokovanie s komisiou, s týmto veriteľom vôbec nebolo rokované. So všetkými veriteľmi, s ktorými boli podpísané memorandá, boli dodržané obidve základné podmienky finančnej stabilizácie, veritelia odpustili príslušenstvo a poskytli skonto.
S veriteľmi, s ktorými rokovala Komisia pre finančnú stabilizáciu a nedošlo s nimi k dohode, budú následne rokovať ešte štatutárni zástupcovia samotných zdravotníckych zariadení. Prípadné dohody s nimi budú podliehať schváleniu Komisie pre finančnú stabilizáciu, či sú v súlade so základnými princípmi finančnej stabilizácie. Rovnako budú štatutárni zástupcovia rokovať s ďalšími veriteľmi, ktorí majú voči zdravotníckym zariadeniam pohľadávky a nie sú veľkí veritelia. Tieto dohody bude do 30.11.2011 postupne odsúhlasovať Komisia pre finančnú stabilizáciu.
Presná výška úspor finančných prostriedkov z dosiahnutých skont, resp. kvalifikovaný odhad z odpustenia príslušenstva bude známa po uzavretí všetkých dohôd a vyčíslení a odsúhlasení jednotlivých záväzkov, ktoré budú súčasťou príloh k dohodám. Táto informácia bude súčasťou záverečnej správy o výsledku finančnej stabilizácie, ktorá bude vypracovaná v januári 2012.
Z dôvodu zvládnutia celého procesu uzatvárania dohôd boli zorganizované dve porady všetkých 31 štatutárnych zástupcov transformujúcich sa zdravotníckych zariadení a boli vyhotovené aj presné vzory jednotlivých dohôd i memoránd a zabezpečené stanovisko Daňového riaditeľstva SR k možnosti uplatnenia DPH, prípadne odpočítateľnej položky skonta pri dani z príjmu, ktoré bolo do dohôd premietnuté.
Na zabezpečenie finančných tokov bolo zriadených 31 osobitných účtov zdravotníckych zariadení v Štátnej pokladnici a jeden osobitný účet MZ SR v Štátnej pokladnici, na ktorý sa presunula celá suma finančných prostriedkov zo štátnych finančných aktív. Zároveň bol procesne s jednotlivými zdravotníckymi zariadeniami dohodnutý postup úhrady jednotlivých záväzkov a tiež boli dohodnuté špeciálne špecifické symboly pri zadávaní úhrad spolu s číslovaním dohôd a memoránd tak, aby sa dala po skončení finančnej stabilizácie vygenerovať zostava jednotlivých úhrad aj podľa typov veriteľov. S cieľom zabezpečiť proces finančných tokov sa uskutočnila porada zástupcov (ekonómov resp. účtovníkov) všetkých 31 transformujúcich sa zdravotníckych zariadení.
K 11. októbru 2011 previedlo MZ SR na osobitné účty jednotlivých zdravotníckych zariadení zdroje na úhradu záväzkov voči verejnému sektoru (Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, štátne rozpočtové a príspevkové organizácie, obce a VÚC). Do 19. októbra 2011 boli prostredníctvom Štátnej pokladnice zadané platby voči verejnému sektoru, zatiaľ 87,179 mil. eur. Niektoré úhrady v závislosti od dňa zadania už boli splatné a po verifikácii MZ SR už boli prevedené na účty veriteľov. Do 20. októbra 2011 zároveň komisia pre finančnú stabilizáciu vydala osvedčenie o zhode s memorandom - zatiaľ k 339 dohodám medzi zdravotníckymi zariadeniami a veriteľmi v čiastke prevyšujúcej 104,5 mil. eur. Zároveň MZ SR previedlo finančné zdroje vo výške zodpovedajúcej týmto dohodám na špeciálne účty zdravotníckych zariadení. Predpokladáme, že po zadaní platieb do systému štátnej pokladnice a ich verifikácii MZ SR prvé platby veriteľom mimo verejného sektora budú pripísané na ich účty do konca budúceho týždňa. Postupne po schválení ďalších dohôd bude proces úhrad kontinuálne pokračovať.
Súčasťou procesu finančnej stabilizácie je aj kontrola jednotlivých záväzkov zdravotníckych zariadení. MZ SR v spolupráci so Slovenskou konsolidačnou, a.s. vykonalo k dnešnému dňu následné finančné kontroly výšky záväzkov zdravotníckych zariadení voči príslušným veriteľom, celkovo u 20 zdravotníckych zariadení. Z dosiaľ vykonaných kontrol sa pripravuje výstupný materiál, konečné výsledky budú známe do konca októbra 2011. Doterajšie zistenia nemali vplyv na priebeh finančnej stabilizácie. Ďalšie kontroly u ostatných zariadení budú až po podpísaní jednotlivých dohôd. Výstupy kontrol budú súčasťou záverečnej správy o výsledku finančnej stabilizácie, ktorá bude vypracovaná v januári 2012.
Zroj: Ministerstvo zdravotníctva SR
