Domov › Zajímavosti › Sociálne zabezpečenie

Sociálne zabezpečenie

Sociálne zabezpečenie zahrňuje tri samostatné podsystémy[1]:

1) Sociálne poistenie- nemocenské poistenie

dôchodkové poistenie

úrazové poistenie

garančné poistenie

poistenie v nezamestnanosti

2) Štátna sociálna podpora- jednorazové dávky

opakované dávky

3) Sociálna pomoc- sociálna prevencia

riešenie sociálnej núdze

riešenie hmotnej núdze

1.2 Sociálne poistenie

Úlohou je ochrana obyvateľstva pri vzniku rôznych sociálnych udalostí(ako napr. materstvo, choroba, invalidita...). Podstata poistného systému vychádza z predchádzajúcej ekonomickej aktivity občanov a ich príjmov. Ide o systém zásluhovosti. To znamená že výška pomocnej dávky je adekvátna odvedenej dávky.

Nemocenské poistenie- je poistenie pre prípad straty alebo zníženia príjmu zo zárobkovej činnosti a na zabezpečenie príjmu v dôsledku dočasnej pracovnej neschopnosti, tehotenstva a materstva. Z tohto poistenia vyplývajú dávky- nemocenské, ošetrovné, vyrovnávacia dávka, materské.

Dôchodkové poistenie- tvorí starobné poistenie, ako poistenie na zabezpečenie príjmu  v starobe a pre prípad úmrtia. Invalidné poistenie slúži ako poistenie pre prípad poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v dôsledku dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu poistenca a pre prípad úmrtia.

Úrazové poistenie- slúži ako poistenie pre prípad poškodenia zdravia alebo úmrtia v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania.

Garančné poistenie- poistenie pre prípad platobnej neschopnosti zamestnávateľa, na uspokojovanie nárokov zamestnanca a na úhradu príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, nezaplatených zamestnávateľom do základného fondu príspevkov na starobné dôchodkové sporenie.

Poistenie v nezamestnanosti- poistenie pre prípad straty príjmu činnosti zamestnanca v dôsledku nezamestnanosti a na zabezpečenie príjmu.

1.3 Štátna sociálna podpora

Je to dávka vyplácaná priamo zo štátneho rozpočtu, čím sa štát priamo podieľa na riešení životných situácií občanov( ako napr. narodenie, výživa dieťaťa alebo smrť rodinného príslušníka). Nárok na rodinné dávky nie je podmienený platením príspevkov.

1.4 Sociálna pomoc

Zákonom je definovaná ako sociálna prevencia a riešenie hmotnej núdze alebo sociálnej núdze, v dôsledku ktorej si občan nemôže sám ani s pomocou rodiny pomôcť v ťažkých životných situáciách.

2.Švajčiarsko

Systém sociálneho zabezpečenia je značne roztrieštený a každý sektor má svoje špecifiká.

2.1 Poistenie v nezamestnanosti

Poistenie v nezamestnanosti je povinné pre každého obyvateľa, ktorý ešte nedosiahol dôchodkový vek. Polovicu platí zamestnávateľ a polovicu zamestnanec. Poistená osoba musí spĺňať tieto náležitosti, aby mohol dostávať podporu: platenie príspevku na poistenie v nezamestnanosti minimálne 12 mesiacov počas 2 rokov bezprostredne predtým ako sa stala osoba nezamestnaná, byť k dispozícii úradu práce počas hľadania práce a samozrejme ochota a schopnosť akceptovať prácu. Ak poistenec opustí predchádzajúce zamestnanie bez opodstatneného dôvodu môže stratiť nárok na dávku. Výška dávky v nezamestnanosti je vo výške 70% z priemerného platu, z ktorého sa odvádzali príspevky za posledných šesť mesiacov. Poistené osoby s deťmi, ktorých dávka v nezamestnanosti je pod určitou minimálnou hranicou dostanú 80% z ich posledného platu podliehajúcemu odvodom. Dávka je vyplácaná ako denný príspevok na päť dní v týždni. Osoba do 55 rokov je oprávnená poberať dávky 400 dní a osoba nad 55 rokov poberá dávku až 520 dní ak platila poistenie aspoň 18 mesiacov.

2.2 Nemocenské poistenie

Zdravotné poistenie je povinné pre všetkých občanov. Každá poistená osoba platí samostatné poistné, ktoré nie je závislé na príjme ale odlišuje sa podľa typu poistenia, miesta pobytu a zvoleného pokrytia. Zaujímavosťou je, že zubné ošetrenie nie je zvyčajne kryté, ako je to u nás.

2.3 Dôchodkové poistenie

Systém starobného, pozostalostného a invalidného poistenia je založený na troch pilieroch[2]:

1)                  Základné starobné, pozostalostné a invalidné poistenie (1.pilier)

Muži majú právo na starobný dôchodok po dosiahnutí veku 65 rokov a ženy 64 rokov. Do dôchodku je možné odísť predčasne  jeden alebo dva roky pred zákonným odchodom do dôchodku, v tom prípade je dôchodok redukovaný o 6,8% za každý rok platený predčasne, alebo oddialiť odchod do dôchodku o jeden až päť rokov za zákonom stanovenú hranicu, v tomto prípade sa dôchodok zvýši o 5,2% až 31,5% v závislosti od počtu mesiacov navyše. Pozostalé manželky a manželia majú nárok na vdovský dôchodok. Vdovy majú nárok na dôchodok aj v prípade, že nemali deti, ale nárok na dôchodok im zanikne ak sa znovu vydajú. Invalidi, ktorí sú invalidní minimálne na 40% majú od 18 rokov nárok na invalidný dôchodok ktorého výška sa líši podľa stupňa invalidity.

2)                  Schéma zamestnaneckého penzijného poistenia (2.pilier)

Platia tu rovnaké podmienky ako v 1.pilieri. Muži odchádzajú do dôchodku v 65.roku a ženy v 64.roku. Tí, ktorí poberajú starobný dôchodok  majú nárok na dôchodok na každé dieťa, ktoré by bolo kvalifikované na sirotský dôchodok, pokiaľ by umreli.

3)                  Individuálna schéma poistenia (3.pilier)

Dôchodok môže byť dohodnutý na základe zmluvy s poisťovňou alebo bankovou inštitúciou. Na toto poistenie je garantovaná daňová úľava. Výška príspevku závisí od dohody a od zvoleného produktu.

3.Fínsko

Právo sociálneho zabezpečenia je doplnené zákonnými nariadeniami EÚ a je rovnaké ako právo sociálneho zabezpečenia všade v EÚ. Sociálne dávky sú financované z platieb do sociálneho poistenia od zamestnancov, zamestnávateľov, štátu a mestskej samosprávy. Keď začne človek pracovať vo Fínsku, finančne prispieva do fínskeho systému sociálneho zabezpečenia, a tak získava právo na dávky. Nárok vzniká už po 4 týždňoch odpracovaných vo Fínsku. Základnú sociálnu ochranu garantuje sociálna poisťovňa(KELA). Odvody zamestnanca sú určené jeho hrubý príjmom a odvod do sociálneho fondu je približne 7%.

3.1 Poistenie v nezamestnanosti

Vo Fínsku je garantovaný minimálny príjem. Ďalšia zvláštnosť je, že nezamestnaná osoba vo veku 17-64 rokov má nárok na dávky v nezamestnanosti, ak splní tieto náležitosti: musí byť občanom Fínska, ktorý je zaevidovaný na úrade práce ako uchádzač a musí byť spôsobilý na prácu a hľadať prácu na plný úväzok. Na dávku v nezamestnanosti má nárok osoba, ktorá: za posledných 28 mesiacov pracovala aspoň 43 týždňov a odpracovala minimálne 18 hodín týždenne. Táto osoba má nárok na denné dávky v nezamestnanosti a bude mu vyplácaná dávka vo výške 60 % z hrubej mzdy. Ak táto osoba  neprispievala do fondu nezamestnanosti, KELA mu bude vyplácať základný denný príspevok (v roku 2008 bola jeho výška 24.51€). Denná dávka v nezamestnanosti bude vyplácaná maximálne počas 500 dní, pričom podmienkou je, že žiadateľ musí byť celú dobu evidovaný ako uchádzač o zamestnanie na úrade práce.

3.2 Nemocenské poistenie

Osoby, ktoré majú trvalý pobyt vo Fínsku sú kryté štátom a nemocenským poistením sú kryté aj osoby alebo samostatne zárobkovo-činné osoby, ktoré pracujú na území Fínska ak splnili tieto podmienky: ich zamestnanie trvá aspoň 4 mesiace a do týždňa odpracovali aspoň 18 hodín a mzda je vyplácaná na základe kolektívnej zmluvy. V rámci nemocenského poistenia sú vyplácané nemocenské dávky, rehabilitačné dávky a čiastočná refundácia poplatkov platených u súkromných lekárov a zubárov, náklady na vyšetrenie a ošetrenie, náklady na lieky a cestovné náklady súvisiace s liečením. Výška dávok zdravotného poistenia sa líši v závislosti od prípadu, ktorý pokrýva. nemocenské dávky, dávky na rehabilitáciu a taktiež materské, otcovské a rodičovské dávky, špeciálne materské dávky a dávky na špeciálnu starostlivosť o dieťa sa odvíjajú od predchádzajúceho príjmu poberateľa dávky.

3.3 Dôchodkové poistenie

Vo Fínsku sú dva dôchodkové systémy: zamestnanecký dôchodok a národný dôchodok. Ich cieľom je zabezpečiť príjem v prípade dôchodku a taktiež ak zamestnanec nie je schopný dlhodobo  pracovať tak poberá invalidný dôchodok. Zamestnanecký dôchodok je zákonný a povinný a týka sa všetkých zamestnancov a aj samostatne zárobkovo-činných osôb. Výška dôchodku je závislá od dĺžky odpracovaných rokov a výšky príjmov. Zamestnanecký dôchodok odvádza zamestnanec a aj zamestnávateľ. Samostatne zárobkovo-činná osoba platí odvody za seba. Osoby, ktoré nemajú zamestnanecký dôchodok, alebo, ktorých zamestnanecký dôchodok je malý, dostávajú minimálny príjem vo forme národného dôchodku, ktorý je akumulovaný od ostatných pracujúcich osôb vo Fínsku. Nárok na národný dôchodok má osoba, ktorá dovŕšila 16 rokov a aspoň 3 roky žije vo Fínsku. Vo Fínsku je dôchodkový vek 65 rokov ale národná penzia sa môže vyplácať už vo veku 60 rokov.

4.Slovensko

Sociálne zabezpečenie na Slovensku má tri základné formy, ktorými sú sociálne poistenie, sociálna pomoc a sociálna podpora.

4.1 Sociálne poistenie

Poistenie v nezamestnanosti

Dávku v nezamestnanosti na Slovensku priznáva a vypláca Sociálna poisťovňa. Nárok na dávku v nezamestnanosti vám vzniká po predložení žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie na úrade práce, sociálnych a vecí a rodiny a predložením rozhodnutia o zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie Sociálnej poisťovni v tom prípade[3]:

• ak uchádzač bol poistený v nezamestnanosti aspoň 3 roky za posledné 4 roky
• alebo ak bol uchádzač dobrovoľne poistený v nezamestnanosti

Ak si chce uchádzač uplatniť nárok tak sa musí osobne zaregistrovať na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny ako uchádzač o zamestnanie. Nárok na dávku v nezamestnanosti vám vzniká odo dňa zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Dávka v nezamestnanosti sa poskytuje v dĺžke:

• šiestich mesiacov, ak uchádzač splnil podmienku poistenia v nezamestnanosti a to najmenej tri roky v posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie,
• štyroch mesiacov, ak uchádzač splnil podmienku poistenia v nezamestnanosti a to najmenej dva roky v posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Dávka v nezamestnanosti sa vypláca za dni a jej výška je 50% z denného vymeriavacieho základu. Denný vymeriavací základ je suma, z ktorej ste ako poistenec platili poistenie v nezamestnanosti. Dávka v nezamestnanosti sa vypláca mesačne pozadu v lehote určenej Sociálnou poisťovňou, a to na účet príjemcu dávky.

Nemocenské poistenie

Ak ste v prípade choroby alebo úrazu uznaný dočasne práceneschopným, zamestnávateľ je vám povinný počas prvých 10 dní vyplácať nemocenské dávky. Zamestnávateľovi musíte preložiť žiadosť – „Potvrdenie o dočasnej pracovnej neschopnosti“, potvrdenú lekárom. V prípade, že práceneschopnosť trvá dlhšie ako 10 kalendárnych dní tak odovzdávate potvrdenie Sociálnej poisťovni. Nemocenská dávka môže byť vyplácaná najviac 52 týždňov. Materská je nemocenská dávka poskytovaná z dôvodu tehotenstva alebo starostlivosti o narodené dieťa. Na uplatnenie dávky je potrebné dať žiadosť do Sociálnej poisťovne- „Žiadosť o materské“. Ošetrovné je dávka, ktorá sa poskytuje v prípade ošetrovania chorého dieťaťa, chorého manžela, chorej manželky, chorého rodiča alebo chorého rodiča manžela.

Dôchodkové poistenie

Slovensko má podobne ako Švajčiarsko systém založený na troch pilieroch:

1. pilier- je povinný a sú v ňom zapojení všetci občania, ktorí pracujú a aj ich zamestnávatelia, ktorí povinne platia z každej mzdy odvody Sociálnej poisťovni.
2. pilier- dôchodkové sporenie - je súkromný, tzv. sporivý pilier, ktorý reprezentujú súkromné dôchodkové správcovské spoločnosti (DSS). Celková výška odvodov zostáva nezmenená, len sa rozdelí medzi Sociálnu poisťovňu spravovanú štátom a súkromnú DSS, ktorá peniaze na osobnom dôchodkovom účte klienta investuje. V súčasnosti vláda otvára 2.pilier, aby dostala ľudí späť do 1.pliera. Potom by odvody zostali v plnej výške v Sociálnej poisťovni.
3. pilier- je dobrovoľný a spočíva v platení istej čiastky podľa vlastného uváženia na účet doplnkovej dôchodkovej spoločnosti.

Z dôchodkového poistenia sa vyplácajú tieto dávky:

• STAROBNÝ DÔCHODOK Má poistencovi zabezpečiť príjem v starobe a nárok naň má poistenec, ktorý získal najmenej 15 rokov obdobia dôchodkového poistenia a dovŕšil dôchodkový vek. Dôchodkový vek je na Slovensku nižší ako vo Švajčiarsku a je rovnaký u mužov aj žien-62 rokov. Začne sa však uplatňovať až u mužov narodených v období počnúc rokom 1946 a u žien narodených v období počnúc rokom 1962. U žien odchod do dôchodku závisí aj od počtu detí, ktoré žena vychovala.
• PREDČASNÝ STAROBNÝ DÔCHODOK- Jeho podstata spočíva v tom, že ak poistenec splní podmienky nároku naň, dôchodok sa mu prizná bez ohľadu na to, koľko dní, resp. rokov mu chýba do dovŕšenia dôchodkového veku.
• VDOVSKÝ DÔCHODOK A VDOVECKÝ DÔCHODOK - účelom je zabezpečiť vdove resp. vdovcovi príjem v prípade úmrtia manžela.
• SIROTSKÝ DÔCHODOK - má sirote zabezpečiť príjem v prípade smrti rodiča alebo osvojiteľa.
• INVALIDNÝ DÔCHODOK – má poistencovi zabezpečiť príjem v prípade poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v dôsledku dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu.

4.2 Štátna sociálna podpora

Systém jednorázových a opakovaných dávok poskytovaných pri vzniku a trvaní štátom definovaných životných udalostí jednotlivca alebo rodiny. Príjmové a materiálové zabezpečenie žiadateľov nie je posudzované[4]. Dávok je veľa, ale medzi tie najznámejšie patria:

• Prídavky na dieťa
• Rodičovský príspevok
• Príspevok pri narodení dieťaťa

Prídavok na dieťa- oprávnená osoba na poberanie prídavku je rodič nezaopatreného dieťaťa alebo osoba, ktorá má na starosti výchovu dieťaťa. Výška prídavku je 21,250 eura a suma sa upravuje k 1.1 koeficientom, ktorým sa upravilo životné minimum.

Rodičovský príspevok- štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva rodičovi na zabezpečovanie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov. Vo výnimočných prípadoch to môže byť do 6 rokov, ak sa jedná o dieťa s nepriaznivým zdravotným stavom. Ale musí o tom rozhodnúť súd.

Príspevok pri narodení dieťaťa- poskytuje sa na zabezpečenie nevyhnutných potrieb novorodenca. Je to jednorazový príspevok a poskytuje sa matke. Matka nedostane príspevok ak po narodení opustí dieťa bezdôvodne. Otec dostáva príspevok v prípade ak matka pri pôrode zomrela, alebo dieťa bolo zverené do výchovy otca. Výška príspevku je 151,370 Eur.

4.3 Štátna sociálna pomoc

Predstavuje systém náhradných zdrojov najčastejšie v situáciách hmotnej núdze najzraniteľnejších skupín obyvateľov. Občan, ktorý je bez príjmu má nárok na pomoc zo strany štátu formu dávok v hmotnej núdzi. Tie ale nemôžu byť trvalou, ale len dočasnou náhradou pracovného príjmu. Sociálna pomoc je poskytovaná na základe žiadosti podanej na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Sem patria:

Dávka v hmotnej núdzi- poskytuje sa občanovi v hmotnej núdzi a podmienkou pridelenia je preverenie príjmovej a čiastočne materiálnej situácie žiadateľov. Ustanovuje ju zákon o životnom minime a pod touto hranicou nastáva hmotnej núdze. Táto hranica sa upravuje každoročne k 1.7 a momentálne jej výška je[5]:

1)                  185,19 € ( 5 579,03 Sk ) mesačne, ak ide o jednu plnoletú fyzickú osobu,

2)                  129,18 € ( 3 891,68 Sk ) mesačne, ak ide o ďalšiu spoločne posudzovanú plnoletú fyzickú osobu,

3)                  84,52 € ( 2 546,25 Sk ) mesačne, ak ide o nezaopatrené dieťa alebo zaopatrené neplnoleté dieťa.

Sociálna prevencia- je určená pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím a občanov s nepriaznivým zdravotným stavom. Hlavným cieľom je zabránenie vzniku alebo prehlbovaniu porúch zdravotného alebo psychického vývinu. Tento typ podpory je určený pre maloletých, plnoletého občana po prepustení z výkonu trestu alebo zo zdravotníckeho zariadenia na liečbu drogovo závislých a občana s ťažkým zdravotným postihnutím.

Riešenie sociálnej núdze- sociálna núdza je stav, keď si občan nevie sám zabezpečiť starostlivosť o seba alebo domácnosť. Štát mu môže pomôcť[6]:

• sociálne služby: prepravná, opatrovateľská služba a starostlivosť v zariadení sociálnych služieb
• peňažné príspevky: na zaobstaranie pomôcky, opravu pomôcky, kúpu osobného motorového vozidla, prepravu, osobnú asistenciu, úpravu bytu, rodinného domu alebo na opatrovanie

Záver

Sociálne zabezpečenie patrí medzi najsledovanejšie oblasti v súčasnosti. Vyspelejšie krajiny, ktoré majú svoje systémy lepšie nastavené a sú solidárnejšie tak sú väčším lákadlom pre migrantov. Keď porovnávam sociálne zabezpečenie Slovenska a Švajčiarska tak vidieť veľké rozdiely. Napríklad len v poistení v nezamestnanosti- na Slovensku môže občan poberať dávku maximálne 6 mesiacov a vo Švajčiarsku to je 400 dní a pre starších občanov až 520 dní. Je to naozaj veľký rozdiel. A ďalší príklad, ktorý ma najviac zaujal bol vo Fínsku- tam môžu dostávať aj absolventi škôl. U nás je potreba odpracovať aspoň 3 roky. Ďalší veľký rozdiel je vo výške dávky. Na Slovensku je to polovica z vymeriavacieho základu a vo Fínsku a Švajčiarsku je to 60 až 70 percent z posledného dôchodku poberateľa resp. hrubej mzdy. Slovensko má ešte veľký kus cesty pred sebou, aby sme sa aspoň trochu priblížil k vyspelejším štátom a podľa môjho názoru ani zďaleka nie sme taký sociálny štát ako vyspelejšie štáty. Posledná vec, ktorá ma zaujala, že vo Švajčiarsku si musia občania platiť zubného lekára sami a väčšinou to nemajú zahrnuté v nemocenskom poistení a naopak vo Fínsku poisťovňa prepláca aj súkromného zubára.

Zdroje

Zoznam bibliografických odkazov

HRAŠKOVÁ, Dagmar. Modely sociálneho zabezpečenia - systémy financovania. In Verejná správa, Žilina : Poradca, 2008. ISSN 1337-0448, 2008, roč. 3, č. 11, s. 48-57

Internetové zdroje

http://px-web.statistics.sk/PXWebSlovak/index.htm

http://www.eures.sk/mod/3-1.html

http://www.employment.gov.sk/DIS/dis/index.php?SMC=1

http://www.iness.sk/themes/Milo/texty/INESS_Analyza%20socialneho%20systemu%20SR.pdf

http://mic.iom.sk/sk/socialne-veci/socialne-zabezpecenie/72-socialna-pomoc-na-slovensku.html

[1] HRAŠKOVÁ, Dagmar. Modely sociálneho zabezpečenia - systémy financovania. In Verejná správa, Žilina : Poradca, 2008. ISSN 1337-0448, 2008, roč. 3, č. 11, s. 48-57

[2] dostupné na http://www.eures.sk/svajciarsko-14-1.html#5_6

[3] dostupné na http://www.employment.gov.sk/DIS/dis/index.php?SMC=1&id=113

[4] dostupné na http://www.iness.sk/themes/Milo/texty/INESS_Analyza%20socialneho%20systemu%20SR.pdf

[5] dostupné na http://www.employment.gov.sk/DIS/dis/index.php?SMC=1&id=170

[6] dostupné na http://mic.iom.sk/sk/socialne-veci/socialne-zabezpecenie/72-socialna-pomoc-na-slovensku.html